Résumé du livre

La gouvernance nodale du réseau de sécurité locale

De nombreux acteurs (appelés nodes) sont engagés dans les enjeux partagés de sécurité locale : élus locaux, police nationale, gendarmerie, préfet, justice, police municipale, bailleurs sociaux, transports urbains, écoles, etc. Mais très peu d'information était jusqu'alors disponible sur la manière dont fonctionne au quotidien ce réseau d'acteurs hétéroclites qui coproduit la sécurité locale.

L'ouvrage se propose au travers de plus de quarante-cinq entrevues, d'analyser le rôle de chacun au regard du cadre réglementaire de coproduction de sécurité, mais surtout au regard de la manière dont chaque acteur perçoit sa propre tâche et se positionne au sein du réseau.

À l'aide de la loupe qu'est le paradigme d'origine anglo-saxonne de gouvernance nodale, l'ouvrage montre de façon surprenante le rôle de leader joué par le maire, la police d'État et la police municipale dans les collectivités locales où elle existe, mais aussi celui plus complexe d'un État qui cherche à décentraliser la sécurité tout en conservant le contrôle.

L'ouvrage montre également comment tous ces acteurs, y compris ceux qui apparaissent plus distants comme la justice, tiennent en fait leur rôle dans l'échange des ressources (légales, symboliques, économiques...) dont ils disposent ou dont ils ont besoin, développant ainsi des mécanismes non hiérarchiques de gouvernance où la nature informelle des relations personnelles tient un rôle majeur.

Mais l'ouvrage montre également les limites d'une production collégiale de la sécurité locale à travers des enjeux d'évaluation de l'efficience, de traçabilité de la décision, d'imputabilité et finalement de validation démocratique.